Por: Arleys Cuesta Simanca.
Si tenemos en cuenta los compromisos legales pendientes y el contenido del plan de desarrollo 2014-2018, tenemos que concluir que hasta ahora no se le ha dado la suficiente importancia a la ciencia, la tecnología y la innovación como herramientas del desarrollo. En efecto:
Frente a ello aun vemos acciones pendientes:
- El Consejo Nacional de Bioética creado por la ley 1374 de 2010 aún no ha entrado en funcionamiento por falta de la expedición de un Decreto Reglamentario;
- El sistema específico de carrera administrativa del personal científico y tecnológico de las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología no se ha dictado a pesar de lo dicho por el artículo 4 de la Ley 909 de 2004 y los investigadores que tienen la condición de servidores públicos se ven limitados para percibir ingresos que provengan del tesoro público en razón de sus investigaciones e invenciones;
- En materia de propiedad intelectual en proyectos financiados con recursos públicos, en vez de mantenerse en cabeza del Estado, estos se deben ceder a título gratuito a quien adelante o ejecute el proyecto salvo lo relacionado con seguridad y defensa nacional, invirtiendo así el principio que lo del Estado es de todos y, más aún, dando lugar a la apropiación privada de conocimiento financiado con recursos públicos en materias que deben tratarse como bienes colectivos, como lo son la salud, la educación o la soberanía alimentaria, por ejemplo.
- El régimen de contratación de actividades científicas y tecnológicas aun presenta claroscuros entre el derecho privado y el derecho público que ha generado más confusión sobre cómo contratar, ejecutar y desarrollar estas actividades.
- Las investigaciones financiadas con recursos públicos no se encuentran disponibles en repositorios de consulta pública ni cumplen con los principios de la gestión de la información científica en abierto.
La carta de navegación del país para los próximos cuatro años debería contener los elementos básicos de lo que será el rumbo de la ciencia y la tecnología en el país; sin embargo el articulado del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo se limita a disposiciones meramente instrumentales como lo son la articulación de proyectos entre Colciencias, MINTIC, DNP y los Departamentos; o la integración del sistema de competitividad con el sistema de ciencia, tecnología e innovación; articulación y coordinación tales que hoy en día ya resultan posibles habida cuenta de los principios de coordinación y colaboración armónica de los órganos de la administración pública. Ni siquiera las recomendaciones de la OCDE en materia de ciencia y tecnología encuentran respaldo en el articulado del proyecto a pesar de que en el artículo 1º del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se menciona que el mismo guarda armonía con los estándares de dicha Organización.
Nos preguntamos así: ¿Cuáles son las apuestas del país en ciencia, tecnología e innovación para los próximos cuatro años?
